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 (雪巖板)山西呂梁將嚴禁建材工業新增過剩產能
中新網山西新聞6月9日電 (記者 李娜)呂梁市人民政府辦公廳近日印發《呂梁市促進建材工業穩增長調結構增效益實施方案》,宣布將嚴禁建材工業新增過剩產能,2020年底前,嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目。

  據了解,目前呂梁市水泥企業39戶,產能達4145萬噸,占全省產能1.5億噸的27.6%,占全國產能35億噸的1.2%。主要以Φ4.8×74m回轉窯配套余熱發電新型干法水泥生產線和直徑3.2m以上的水泥磨機配套輥壓設備為主,水泥熟料生產能力日產4000噸以上,水泥粉磨能力達年產60萬噸以上。其中:已投產運行水泥企業(含熟料和粉磨站)34戶,生產能力3025萬噸;在建企業1戶,產能200萬噸;擬建項目4個,產能920萬噸。新型墻體材料企業55戶,產能折合標準磚70億塊標準磚;玻璃生產企業1戶,產能3396萬重量箱;耐火材料生產企業130戶,產能1000萬噸。

  呂梁將著力解決產能過剩、結構失衡、無序競爭等問題,努力提升建材工業發展質量和效益,到2020年,建材產品深加工水平和綠色建材產品比重穩步提高,質量水平和高端產品供給能力顯著增強,綠色建材在行業主營業務收入中占比提高到20%以上。縣級(含)以上城市禁止使用實心粘土磚,城市及其規劃區(不含縣城)限制使用粘土制品,新型墻材產量在墻材總量中占比達80%,其中裝配式墻板部品占比達20%;新建建筑中新型墻材應用比例達90%。到2020年,按照省定標準壓減水泥熟料產能,產業集中度明顯提高,各行業產能利用率回到合理區間;節能減排水平明顯提升,建材工業單位增加值能耗下降8%,氮氧化物和粉塵排放總量削減8%。

  對于以上目標,呂梁將主要通過以下措施實現:

  (一)嚴禁新增過剩產能。

  2020年底前,嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目;2017年底前,暫停實際控制人不同的企業間的水泥熟料、平板玻璃產能置換。國發〔2013〕41號文件印發后核準或備案的項目,凡是未按規定開展產能置換導致新增產能的,要嚴肅查處,國土資源、環保、質監等部門和金融機構一律不予支持。對國發〔2013〕41號文件印發前的水泥違規項目,未經工信部、國家發展改革委聯合公告、認定或明確由地方視情況處理的,停止生產許可受理,已受理的一律不予許可;存在落后設備、工藝、違規產能以及生產淘汰類產品的,一律不予受理、不予許可。利用水泥窯協同處置城市生活垃圾或危險廢物、電石渣等固廢伴生水泥項目,必須依托現有新型干法水泥熟料生產線進行不擴產能的改造。新上工業玻璃項目,熔窯能力超過150噸/天的,應依托現有平板玻璃生產線進行技術改造。嚴防借開展協同處置、發展工業玻璃之名建設新增水泥熟料、平板玻璃產能的項目。

  (二)大力淘汰落后產能。

  環保部門對污染物排放達不到要求或超過總量控制指標且拒不改正的,依法采取按日連續處罰、限制生產、停產整治等措施;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,依法責令停業、關閉。能耗超限額的,應在6個月內整改達標;確需延長整改期限的,經申請可延長不超過3個月的期限;逾期仍不達標的,依法關停退出。依法查處生產、銷售不符合國家強制性標準水泥產品和無生產許可證生產、銷售水泥產品的違法行為。產品質量達不到國家強制性標準的,依法查處并責令停產整改,6個月內未整改或整改仍不達標的,依法關停退出。安全生產標準化和安全生產條件達不到要求的,應立即停產整改,6個月內未整改或整改仍不達標的,依法關停退出。使用國家《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》淘汰類工藝技術與裝備的產能,要立即關停退出,積極引導日產2000噸以下小型水泥熟料生產線有序退出。

  (三)推進聯合重組。

  利用市場化手段推進聯合重組,整合產權或經營權,優化產能布局,提高生產集中度。鼓勵企業間探索以產能互換、生產線互換、租賃、托管、交叉持股等方式進行聯合重組,按區域形成核心利潤區。有關部門在貸款、稅收、土地、就業培訓等方面予以支持。已獲許可的企業并購重組且不涉及搬遷的,依法給予辦理變更;已獲許可的企業被并購重組后,企業名稱、生產條件、產能未發生變化的,依法給予換發生產許可證。要把水泥行業作為推進聯合重組的重點,組建水泥熟料集團,加速區域整合進程,推進供給側優化,增強規模效應和核心競爭力。支持企業根據市場需求,創新業態和商業模式,主動退出綜合成本高、生產效率低的產能,增強盈利能力。

  (四)推行錯峰生產。

  落實國家、省在采暖期全面實行水泥熟料(含利用電石渣)錯峰生產措施,縮短水泥熟料裝置運轉時間,壓減采暖地區熟料產能,同時有效避免水泥熟料生產排放與取暖鍋爐排放疊加,減輕采暖期大氣污染。在此基礎上,推動錯峰生產科學化、規范化、常態化。經信、環保等部門定期對各企業執行停窯情況進行督促檢查,確保停窯措施落到實處。倡導通過行業自律按一定比例降低負荷、合理限產、按需定產。

  (五)促進轉型升級。

  1.提升水泥品質。認真落實《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》(國辦發〔2016〕34號)等政策規定,停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥,重點生產42.5及以上等級產品,加快發展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品和部件化制品。支持有條件的企業發揮自身的資金、人才、技術等優勢,跨地區、跨行業、跨所有制實施聯合重組;積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源,發展機制砂石、混凝土摻合料、低碳水泥等產品,延伸產業鏈;引導企業開展綜合節能、余熱發電等技術改造,充分利用我市的煤矸石、粉煤灰等工業廢棄物生產高標號水泥、特種水泥等新產品,發展壯大提高其競爭力。

  2.推動墻材革新。發展本質安全、節能環保、輕質高強的節能環保的新型多功能墻體和屋面材料及與墻體材料配套的綠色裝飾裝修建材。鼓勵推廣裝配式建筑,大力引導使用可再生資源制備新型墻體材料。逐步淘汰實心粘土磚,限制現有粘土磚的產量。按照建筑設計的要求,以適應建筑市場的需要,加大對現有的粘土實心磚生產企業進行技術改造,轉產粉煤灰、煤矸石等工業廢渣為主要原料的非粘土燒結空心磚、非粘土燒結多孔磚、粉煤灰蒸壓磚、加氣混凝土砌塊等;重點發展承重類小型混凝土空心砌塊、石膏空心條板等產品,提高質量和檔次,做到輕質、高強、保溫、隔熱、防火、易于施工,并向復合板方向發展。

  3.發展高端玻璃。嚴格建筑節能標準,推廣應用低輻射鍍膜(Low-E)玻璃板材、真(中)空玻璃、安全玻璃、個性化幕墻、光伏光熱一體化玻璃制品,以及適應既有建筑節能改造需要的節能門窗等產品。大力發展加快汽車玻璃、光伏玻璃特種玻璃及新型深加工玻璃制品,滿足戰略性新興產業、綠色建筑、現代農業等領域高端需求。

  4.研發新型材料。以市場需求為導向,通過引進技術和自主創新,延伸產業鏈,開發以粉煤灰、煤矸石、冶煉渣等固廢精深加工為重點,加大在礦物均化、提純、超細磨粉等方面的攻關力度,大力發展基于非金屬礦物,用于節能防火、填充涂敷、環保治理、儲能保溫的礦物功能材料等新產品,擴大新材料產業規模和產品應用規模。

  (六)實施名牌戰略。

  發揮優勢企業的主導作用,以品牌、管理和營銷網絡為紐帶,促進業態和商業模式創新,提高企業核心競爭力。深化“互聯網+”在產品設計、制造、銷售、管理、服務等環節的應用,打造電子商務平臺和專業物流網絡配送體系。加強品牌培育、宣傳與推介,加快自主品牌建設,提升知名度和美譽度。同時推動行業建立全員、全方位、全生命周期的質量管理體系,深入推進水泥、玻璃、新型墻體材料等重點建材產品的質量達標工作。

  (七)拓展應用范圍。

  發展綠色建材,構建貫通綠色建筑和綠色建材的全產業鏈,搭建政產學研用相結合的產業發展創新平臺,組織綠色建材新產品、新設計的應用試點示范,宣傳推介綠色建材生產應用成功范例。開展綠色設計示范試點,加快開發綠色建材產品。支持建設以綠色建材為特色的產業園區,落實促進綠色建材生產和應用行動方案,開展綠色建材評價。

  (八)發揮龍頭企業引領作用。

  引導行業龍頭企業從國家產業政策、行業發展和企業戰略的高度出發,顧全大局,主動擔當,負重致遠,帶頭淘汰低強度等級產品,帶頭淘汰富余產能,帶頭自律,引領行業走上競爭有序,價格穩定,充滿活力,健康運行的發展道路,做維護行業健康的中流砥柱。

  (九)開展產能合作。

  按照風險可控、商業可持續原則,支持有意愿的企業把握“一帶一路”機遇,利用“山西品牌絲路行”、境外合作園區、東盟自由貿易區等載體,推動建材品牌產品“走出去”,開展國際產能合作,實現互利共贏。積極開展商標、專利等知識產權政策法規培訓,搭建具有針對性的服務平臺,指導企業進行商標保護維權。

  (十)加強技術創新。

  支持高等院校、科研院所和骨干企業開展清潔生產和資源綜合利用、智能制造、新材料開發、產品深加工等方面的研究,重點突破智能制造、清潔生產、產品設計和應用等關鍵技術,著力解決先進無機非金屬材料、復合材料及其制品加工制造關鍵技術和裝備,增強關鍵材料保障能力。(完)

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